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党的二十大报告提出，要着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。针对当前经济形势，银川市将全面恢复和促进消费作为增强经济增长韧性和潜力、提升城市能级与核心竞争力、满足群众美好生活需要的重要抓手，围绕大宗消费、文化旅游、体育休闲、城乡消费活动等方面接续出台一系列政策措施，亮出实招提振消费信心，营造更为浓厚的消费氛围。但我们必须充分认识到，面对居民消费供给不足、质量不高、外溢突出、消费不充分不均衡等实际问题，首府银川要实现消费潜力持续释放，还得全力做好消费提振“五篇文章”，持续增强消费对经济发展的基础性作用，加快打造区域性消费中心城市。

做实统筹文章，在创新消费政策上下功夫。随着扩大投资的空间收窄和边际效率的下降，扩大消费对经济持续稳定增长显得尤为重要。当前经济运行面临国内需求不足、外部环境复杂严峻、一些企业经营困难等新的挑战，对此，中央部委和各省市频频释放出着力扩大国内需求的信号，银川市要聚焦消费规模和质量双提升，加强推进“大消费”的顶层设计和工作统筹，加快创新扩大消费的政策工具，完善扩大消费的体制机制，针对消费结构、消费方式、消费热点新情况和新问题，围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费、营造放心消费环境等方面创新综合性政策举措，聚焦夜间经济、地摊经济、假日经济等方面跟进出台精准性支持政策，乘势而上推动消费全面恢复。

做实富民文章，在激发消费动力上下功夫。扩大就业、提高居民收入水平，对于发挥消费对经济增长拉动作用至关重要。银川市要以开展“消费需求促进年”活动为契机，将城乡居民收入提升行动、优化营商环境与消费提振工作同步推进，一方面加大就业创业支持力度，落实好高校毕业生、农村劳动力、困难群体等就业支持政策，加力帮扶劳动密集型中小微企业，大力实施创业服务提升工程，着力扩大中等收入群体规模；另一方面要深化制度改革，进一步加大社会保障、转移支付等调节，提高中低收入居民的消费能力，同时完善税费优惠政策，激发社会消费潜能与活力。

做实提质文章，在优化消费体验上下功夫。当下，居民消费观念和消费习惯已然有所改变，体现为更加注重健康、优质、便利性消费体验，对于产品选择、品质要求也越来越高。银川市要强化消费载体建设，加大现有商业载体盘活改造力度，引入国际化、高水平零售品牌，助力“老字号”“网红店”做好引领示范，打造区域主题鲜明的精品街区、特色商圈，不断拓展体验式消费场景；构建城乡商贸物流网络格局，引导消费模式迭代升级，推广“商业进社区”“直播带货”等新型消费模式，加快促进商贸、旅游等各类消费产品推陈出新；促进消费环境优化，推动农贸市场等各类商业设施功能叠加，强化线上线下消费者权益保护，打造“放心消费在银川”品牌。

做实挖潜文章，在释放消费潜能上下功夫。城市消费潜能是城市经济发展的有力支撑，也是未来城市群竞争力的重要体现。银川市在消费能力挖潜方面，要做到全社会覆盖，在健康体育、养老托育、文化旅游、县域商贸等方面加强本地化突破性政策研究，积极拓展消费服务；要做到全领域覆盖，在大宗消费、服务消费、新兴消费市场方面持续发力，聚焦“消费者有需求而不自知”的商品类型，提升惠民消费券投放的精准性和有效性，积极回应消费升级中产生的新需求；要做到全天候覆盖，抓住消费活跃时段大力发展夜经济、假日经济，结合打造“十五分钟便民生活圈”、城市更新、路网建设等工作，加快传统商圈、特色街区品质提升改造，适当延长公共交通、文体场馆服务时间，打响“中国夜游名城”品牌。

做实引流文章，在打造消费热点上下功夫。打造市场消费热点，是赢得国内国际市场的关键。无论是年初的“西安年”文化IP，还是最近火出圈的“淄博烧烤”，这种消费现象大都借助国潮“新风尚”，符合消费“新需求”，放大直播、短视频等“新媒体”推介作用，突出符合地方特色的文旅品牌形象。银川市打造消费热点，要释放文化地标、节庆活动、服务环境、文旅政策的乘数效应，更加突出会商旅文体联动，持续举办受众面广、影响力强的节庆活动、体育赛事等，释放“大消费”活力；更加突出市内外市场联动，围绕“吃住行游购娱、商养学闲情奇”等方面打造消费新场景，推动西北地区旅游资源共享和旅客互送；更加突出线上线下宣传推介，抓住消费需求和热点，全力打造银川文旅IP，营造全城动员、全城参与、全媒宣传的消费氛围。

（谭利森 于丽萍，作者单位：银川市政府研究室）